一、案例简介

1.案例名称：智慧群团组织综合服务平台

2.案例描述：智慧群团将各群团组织打通，在互联网上形成了真正的群团一家。平台的建立可横向支撑更多的组织机构加入，纵向深挖各组织机构的业务，加强互联网技术在日常业务处理中的重要性。实现多个组织之间的协同办公、数据统一、业务融合、多媒体覆盖，充分发挥群团的规模优势和应用优势，增强群团业务处理能力、创新能力。

3.案例类别：解决方案

二、案例背景

2015年7月9日，中国政府网公布《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。该《意见》包括新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性；坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路；加强党委对群团工作的组织领导等一系列内容。

2018年8月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示指出,党的群团工作是党的一项十分重要的工作,群团改革是全面深化改革的重要任务。

中央对群团提出改革要求：要推动各群团组织结合自身实际，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。中央书记处要加强对群团改革的指导，中央改革办要加强对群团改革方案落实的督察，各级党委要负起组织推进群团改革的责任，正确把握方向，及时了解情况，认真解决难题，以改革推动群团组织提高工作和服务水平，努力开创党的群团工作新局面。

三、案例介绍

1.总体介绍

“宜昌智慧群团组织综合服务平台”按照群团改革强“三性”、去“四化”，建立“群众化、社会化、网络化”群团工作运行机制的要求，依托网站、微信等渠道，提供宣传教育、互动交流、服务维护等服务，加强宜昌市各级群团组织的信息互通、业务协同，提升群团组织的服务水平和工作效能。宜昌市网上群团建设又市委统战部牵头，按照统筹协调、联动协同、集约共建、资源共享的原则，统一规划，市县（区）联动，以“智慧宜昌”建设为支撑，建设完善升级我市“互联网+群团服务”，实现群团服务功能和服务项目网络化、信息化。

2.整体设计

宜昌市智慧群团平台主要分为三个部分，即基础平台、综合服务平台、综合管理平台。

基础平台主要负责将统战、妇联、科协、工商联子系统的基础功能和基础数据整合，将群团各个部门的用户数据和单位数据统一管理；建立与智慧城市数据和GIS地图系统对接的统一接口管理，各群团部门通过统一接口实现与宜昌市智慧城市的数据对接。

综合服务平台主要负责将统战、妇联、科协、工商联子系统的基础服务功能模块整合，将群团各个部门的相同的服务内容融入进同一个服务窗口，通过不同类别的选择，将服务内容发送到不同的子系统中，方便人民群众提交诉求，提高群团为人民群众服务的效率。

综合管理平台主要负责将统战、妇联、科协、工商联子系统的基础服务功能后台管理模块整合，处理由综合服务平台提交的问题和诉求，根据不同部门诉求进行处理，制定统一回复格式和标准，减少群团各部门子系统的重复开发。

群团子系统是指由于各个部门的独有业务需求和业务流程，形成的针对各个部门的子系统，包含统战子系统、科协子系统、妇联子系统、工商联子系统。各个部门通过子系统来处理单独的业务，通过权限控制，使业务数据单独管理和查看。不同部门服务对象提交的业务内容，只能由单独的部门进行处理，不会对其他部门的数据和业务产生影响。

3.设计原则

（1）可靠性：采用国内成熟、稳定、可靠的J2EE软件技术架构，把各种可能存在的风险降至最低，确保系统长期安全地运行。

（2）可修改性：要求以科学的方法设计软件，使之有良好的结构和完备的文档，系统性能易于调整。

（3）实用性：以满足当前工作业务需要为首要目标，面向实际、注重实效，坚持实用、经济的原则充分利用原有设备和信息资源，应用软件考虑用户的操作习惯，为后台用户和终端用户提供有好的操作界面以及丰富的联机帮助，全面提升系统的实用性和经济性。

（4）标准化原则：在结构上实现开放，基于业界开放式标准，符合国家和信息产业部的规范。

（5）先进性：在实用、可靠的前提下，跟踪国内外先进的软件开发平台和软件开发技术，使系统能够最大限度地适应技术发展变化的需要，以确保系统的先进性。

（6）可扩展性：充分考虑业务未来发展的需要，具有一定的前瞻性，考虑在统一系统架构下增加新业务的可行性；充分考虑系统升级、扩容、扩充和维护的可行性；充分考虑与原有系统的兼容性，保证整个系统在实际需要时可以平滑地过度或升级。

（7）安全性：安全性要求系统能够保持用户信息、操作等多方面的安全要求，同时系统本身也要能够及时修复、处理各种安全漏洞，以提升安全性能。

（8）易维护：充分考虑可维护性，使日常维护和操作直观、简便和高效。

四、典型经验提炼

（一）具体措施和成效

宜昌智慧群团组织综合服务平台按照“统筹协调、联动协同、集约共建、资源共享”的原则，坚持改革创新，市县（区）联动，以需求导向，统一规划。平台以“智慧宜昌”建设为支撑，通过建设完善升级“互联网+群团服务”，实现了群团服务功能和服务项目网络化、信息化，转变了群团工作运行方式，增强了群团组织工作活力，提高了群团组织对群众的动员力、号召力、影响力和凝聚力，让普通劳动者、青少年、妇女儿童、科技工作者、归侨侨眷和海外侨胞等可以随时随地获取群团组织的服务，积极探索创建宜昌特色的网上群团模式。

宜昌智慧群团组织综合服务平台建立了“群众化、社会化、网络化”的群团工作运行机制，通过开展网上群团建设，依托“网站、微博、微信、数字电视”等渠道，提供宣传教育、互动交流、组织管理等服务，建立了自下而上的工作任务、工作项目形成机制和工作评价机制，加强了市县两级群团组织的信息互通、业务协同，提升了群团组织的服务水平和工作效能。平台建设了群团网上阵地，针对重大事件、热点问题，在网民集聚、社会关注的网络空间开展网络斗争，发出正面声音，引导舆论导向。

“宜昌智慧群团组织综合服务平台”，始终坚持以先进技术为支撑、以内容建设为根本，推动群团传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、管理等方面的深度融合发展。

（二）借鉴意义

1.社会普及性说明

按照群团改革强“三性”、去“四化”，建立“群众化、社会化、网络化”群团工作运行机制的要求，依托网站、微信等渠道，提供宣传教育、互动交流、业务申报处理等服务，加强各群团组织的信息互通、业务协同，提升群团组织的服务水平和工作效能。智慧群团按照统筹协调、联动协同、集约共建、资源共享的原则，统一规划，实现群团服务功能和服务项目网络化、信息化。

2.复制难易性说明

根据群团特性，我们将平台总体规划为一云四库六平台：一云，智慧群团云平台；四库，人员电子身份标识库、群团特征业务数据库、教育资源库、人员行为库；六平台，宣传资讯平台、业务管理平台、教育学习平台、考核监督平台、交流社交平台、活动创新平台。

（1）平台通过系统提供接入接口，达到基础数据的统一管理；

（2）数据中心功能，对整个智慧群团接入管理范畴内的数据进行汇集，形成基础数据库和各个业务数据库，并实现对数据的统一管理；

（3）在业务应用层根据各自业务的需求进行处理、分析、信息流程；

（4）统一为智慧群团的各部门管理人员和终端用户提供对外服务窗口通过权限进行控制。

3.升级潜力性说明

坚持改革创新和政务需求导向，突出企业以及成员的主体作用。着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力；重点做优存量，推动经济提质增效和转型升级；着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。