东软捷办基层市场监督管理系统案例

宜昌市西陵区市场监督管理局于2019年12月上线东软捷办基层市场监督管理系统，该系统是基层监管人员采用移动端，开展市场主体的数据采集与核查任务，实现辅助进行现场执法检查，并实时上报监管数据，实现专项、双随机任务推送、监管线索推送以及统计和分析等应用场景，同时能完善市场主体基础数据。

根据国办发〔2015〕51号文件、国办发〔2015〕58号文件、国发〔2017〕6号文件，为解决市场主体对象繁杂、登记数据质量不高、监管标准理解不一、监管人员有限等实际困难，宜昌市西陵区市场监督管理局有针对性的提出需求，武汉东软根据需求组织设计并实施，设计了一款基于移动互联网+政务云的服务架构，系统功能包括系统管理、业务基础数据管理、任务分派、核查填报、GIS展现及统计报表、业务预约办理等，在数据校准方面，市场主体注册经营地址按照标准路段地址校准，在经营范围推介方面，根据市场主体的注册经营范围推荐实际经营范围，降低现场数据核查的难度，在街道智能匹配方面，市场主体、门牌号、执法人员以街道为核心进行关联，在市场主体全局搜索，市场主体按街道归集，全局数据共享，在网上预约方面，通过移动互联网实现网上预约办照，最终于2019年12月上线使用，后在疫情复业方面，因其便民及为民服务模式的创新性，中国市场监管报、湖北日报、三峡晚报、搜狐等媒体上均有应用场景报道。

该款系统在技术先进性方面，采用大数据与移动互联网技术，基层监管人员采用移动端，开展市场主体的数据采集与核查任务，充分利用SaaS软件即服务技术特点和多租户技术，可面向多个基层市场监管机构提供“开箱即用”的服务；在设计理念方面，根据区级基层监管人员的工作特点，针对省级工商业务系统导入的市场主体数据进行扩展管理，包括“登记经营地址”、“登记经营范围”等数据清洗与入库；针对辖区的建筑体梳理，并按照市场主体的“登记经营地址”与建筑体地址进行数据归集；针对日常监管工作中针对的“日常监管”、“专项监管”和“双随机监管”任务的创建，修改与管理，以“一张图”服务辖区市场主体，支持市场主体的精准检索，支持市场主体检索对象标签化检索，支持特定市场主体的地理范围的匹配检索，支持基于GIS地图的“专项监管”和“双随机监管”任务分配。

西陵区市场监督管理局至上线到现在，建立了市场主体名录库、监管监察人员库名录库，实现专项、双随机任务推送、监管线索推送、网格化管理、系统数据对接、数据提醒、以及统计和分析，实现相关部门监管的商事主体的主体信息和监管信息真正整合，以对市场主体建立的一户一档实现对市场主体的有效监管，也打破了市场监管部门间信息孤岛，实现市场检查数据的互联共享。

该系统从基层市场监管的工作角度，解决了市场监管体系中常见的市场主体基础数据不全、管理内容复杂、实际工作缺乏有效指导的问题，是真正从基层开始实现数字化应用的典型，以区为单位建设可进行快速复制。