一、案例简介

通过与华师教授团队联合开展顶层设计，形成涵盖社会服务、社会管理、社区建设、社会组织于一体的智能化综合信息服务管理平台，最终形成1+4+9+N的产品体系。实现智慧社区系统平台在全国范围内的推广。

二、案例背景

近几年，随着我国智慧城市建设的持续推进，各地纷纷掀起智慧社区的建设热潮。智慧社区建设已经进入国家发展的范畴，得到了国家大力支持。同时国家对社区建设在信息化、精细化、智慧化提出了更高要求，并制定一系列政策，不断引导智慧社区建设。比如2014年住建部发布了《智慧社区建设指南(试行)》；2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》；2017年 6月中共中央国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》等，可见智慧社区的研发与推广具备较强的政策可行性以及行业优发优势。

本解决方案是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心是强调社区从管理型社区走向服务型社区，补齐社区治理短板，从而更好地为居民服务的一种转变。

三、案例介绍

（一）产品介绍

通过与华师教授团队联合开展顶层设计，将云计算、物联网、互联网技术与数字社区相互融合，自主研发微演化+REST服务机制，并引入大数据分析、加密传输机制算法等先进技术，主要服务于党委、政府、社会以及居民四大主体，涵盖社区党建、社区物业管理、政务服务、便民服务、商业服务等九大服务系统，形成社会服务、社会管理、社区建设、社会组织于一体的智能化综合信息服务管理平台，基本实现政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动，打造形成城乡社区治理新格局，为推进新时代城市高质量发展注入新动力。

（二）智慧社区综合服务产品体系

技术指标

融合先进治理理念与现代信息技术，突出党建引领，并建立七级数据监管，从末端的楼、房、人应用汇聚到市级平台，再同步到省级平台，打造省-市-区-县-街道-社区-小区一张图服务，辅助善政；同时，采用自主研发的微演化+REST服务机制，整合公安、人社、计卫、城管等部门及社区数据，实现对辖区内人、地、事、物、组织等各类政务信息的动态管理。

另外，为满足智慧社区的数据传输、网络服务的需求，为提高智慧社区各服务对象之间的通信效率，增强其有效沟通能力及协同作业的效率，建立智慧社区网络拓扑结构。结构由社区信息中心、数据中心机房系统、市级大数据中心、区级中心、社区办公区、社区用户等构成。主要硬件设施有拼接大屏显示系统，负责智慧社区信息状况的实时监控管理与数据展示；数据中心机房共享使用成熟、高效的服务器及存储系统，由数据库服务器、通信服务器以及应用服务器组成，主要用于整合社区内各项业务过程数据的传输和交换。

（三）主要功能及应用场景

本解决方案主要以社区微信公众平台以及社区服管理APP形式实现其主要功能。

1、社区微信公众平台

社区微信公众号主要用于社区居民使用，以市为单位统一申请一个公众服务号。支持选择多个社区，满足一人多房的场景。主要功能包括以下几方面：

（1）政务服务，包含民政、计生、残联、安监、劳保、教育、城管、房产、公安等多个委办局的线上政务应用。本次期，先考虑民政类社区服务，其他服务条件成熟再逐步接入。

（2）互助服务，邻里之间，通过微信公众号，发表求助和响应求助信息。

（3）便民服务，包括楼栋问询、物业报修、民生诉求、便民热线、实用查询、知识库查询等。

（4）商业服务，包括家政保洁、餐饮服务、超市配送、医疗服务、其他服务等。

（5）社会组织服务，能接收到各个社会组织推送的活动邀请（消息列表），微信首页同步推送。能够查询个人参加的历史社会活动，并能对活动进行评价。

（6）党建服务，按身份进行过滤，属于党员的居民能看到党建模块。

2、社区服务管理APP

社区服务管理APP，实现社区工作人员的移动办公，手机应用系统所有数据与智慧社区平台实时保持同步，当社区工作人员到居民家，可以实时通过手机终端查询到该户的登记状况，并进行核对。该系统安全性高，操作人员登录后身份识别，平台根据身份分配操作权限。主要功能有：

（1）栏目划分

（2）人口采集

（3）房屋采集（网格员）

（4）民生诉求（网格员，社区）

（5）社会组织（社区）

（6）社区活动（社区）

（7）议题征集（社区）

（8）议题发布（社区）

（9）结果公示（社区）

（10）信息管理（楼栋长）

（11）事务处理（楼栋长）

四、典型经验提炼。

（一）具体措施和成效

1、强化政府信息化平台建设，促进政务服务高效化

本方案通过建设信息化服务管理数据中心，加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，提高办事效率，信息资源共享。政府作为“互联网＋”网络中信息的集散地，需要主动打破信息孤岛限制，多方实时共享信息资源，提高政府的办事效率和服务能力，提升政府执政形象，充分体现以人为本、服务民生。

2、构建互联网+信息服务网，促进社区服务智能化

本方案通过构建统一的社区信息平台，应用各种信息化手段加强社区管理和服务，使社区居民通过智慧社区平台享受政务、安全、商业、物业等服务，丰富和改善社区居民的生活质量。

3、打造智能服务平台，促进居民参与多元化

本方案利用网络技术，打造了包括居民办事、信息发布、民情反映等“多位一体”的智能服务新平台，创造安全、舒适、便利、愉悦的社区生活环境，提高居民生活舒适度、归属感、和幸福感。并着重培养居民对社区的归属感和认同感，可以通过搭建社区网络平台，打破居民交流的时空限制，鼓励居民自治组织的发展培育，培养居民的网络参与能力，提升公民的网络参与意识，增强社区凝聚力。

（二）借鉴意义

1.  引入数字化管理新模式

当前无论是城市管理、社区管理还是企业管理、工厂管理都朝着数字化管理新模式发展，将传统管理理念与现代化数字信息技术相结合，引入先进互联网技术，将管理对方数字化信息化，由智能化代替人工，管理格局由“粗放型管理到精细型管理转变，由传统型人工管理向服务型智能管理转变，由一刀切的僵化管理向包容性增长的管理转变，从而实现精确、快捷、高效、科学管理模式。

2.  管理需求引导信息化建设，信息化建设带动管理效率的提高

以本案例为例，由于居民生活水平不断提高，对于生活质量以及品质要求不断增加，使得社区管理由传统管理模式向智能化现代化趋势发展，同时社区信息化建设的发展，实现了信息的实时传输，实现了对社区信息化、精细化的管理，大大提高管理效率。