一、建设情况

华杰电子招投标交易平台是武汉思路富邦工程咨询有限公司依托多年招标咨询行业经验研发建成的合法合规、标准规范、专业智能、安全可靠的电子招投标交易平台，平台通过了国家最高三星级检测认证及信息安全三级等保测评，实现了与中国招标投标公共服务平台对接。具有适应项目专业化、交易流程规范化、文件编制智能化、远程异地开评标、专家评标智能化、安全稳定可信赖等优势特点。能够提供安全的全流程、智能化、远程异地开评标等一系列功能，满足招标人、招标代理机构、投标人、行政监督各方需求。

二、应用情况

在探索实践互联网+招标采购技术创新和应用方面形成了丰富的成果和实践应用的经验，具体应用情况如下：

（一）网络共享CA证书及认证

平台应用手机盾技术，实现实名认证，人机合一，突破传统CA锁的代替风险，创新了身份认证、电子签章和加解密方式，提升了数字签名的可靠性、不可抵赖性和可追溯性。

手机盾支持多CA证书应用，通过网络共享方式大大提高了CA证书的办理效率和便捷性，有效降低了交易主体成本。

（二）网络交互发布招标采购公告公示与发放招标文件

平台实现了通过网络交互发布招标采购公告公示与发放招标文件，并按照《电子招标投标办法》（国家发改委等8部委20号令）、《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委10号令）要求对接了中国招标投标公共服务平台，平台接口标准，可扩展对接各类招投标公共服务平台。

（三）网络远程异地投标与开标

平台实现了网络远程异地投标与开标，投标人通过线上获取招标文件，通过平台提供的专业工具编制投标文件，远程提交投标文件，远程异地参与开标（远程开标签到、远程解密文件、远程抽取系数、远程自动唱标、远程提异议、远程确认签字）。

（四）网络远程异地协同评标与专家库互联共享管理

评标专家通过评标工具远程异地评标，平台提供了评标快捷定位查阅、文件相似智能比对、围标串标认定提醒、自动统分推荐排序、评标报告自动生成等便捷化、智能化功能，辅助评标专家轻松、高效完成评标过程。

另外，平台实现了对评标专家的全面闭环管理，建立了有效的专家入库、出库、随机抽取、培训学习、考核评价的闭环动态管理机制，打造了安全、智能、灵活、高效的专家库系统，为专家库资源的建设应用及互联共享提供强大支撑。

（五）电子专业化交易工具

适应项目专业化。平台提供了专业化工具，支持招标模板的灵活高效定制，能够快速响应不同客户对不同项目类别、招采方式、评标办法、开标方式的需求，适应项目专业化。

文件编制智能化。通过专业化的工具实现文件编制智能化。通过项目信息自动获取、文件内容一键替换、招标文件智能检核，实现了招标文件编制规范、智能、高效。通过招标信息自动获取、文件内容一键替换、投标文件智能检核、文件生成签章加密，助力投标人高效、高质量完成投标文件编制。

（六）网络数字化行政监督

率先起草了《电子招标投标行政监督平台技术规范》，按照《电子招标投标办法及交易平台技术规范》对于招标过程监督点的要求，以及相关法律法规对于监督工作的要求建立了监督通道，可实现对招标项目的全过程监督。

（七）智慧供应链管理

平台积极响应国家政策对企业招标采购电子化、规范化的要求以及企业供应链管理水平提升的需求，打造了面向企业的全流程电子招标采购系统。

通过全流程电子招标采购、内控机制的流程化、远程协同立体化机制和智慧化手段，规范企业招标采购过程，防控风险，降本增效，助力企业着力打造集中统一、高效透明、共享共赢的采购供应链体系，有效提升企业供应链协同水平。

（八）非招标方式采购电子化运用

平台适用于依法必须招标的项目，也适用于非招标采购项目，包括询价、比选、竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式项目。

三、建设成效

（一）经济效益

电子招投标系统不仅能有效降低招标投标的时间和经济成本，而且还能降低招标投标双方的招标或投标成本，以及减少了监督部门和公共资源交易场所等服务成本，有效降低各种开支。这是电子招投标系统最显著的特点。传统招标投标活动中文件印刷、运输、保存需要消耗大量资源和能源，电子招标投标可以实现招标投标全过程无纸化，极大地减少了传统招标投标模式中存在的物资、人员、交通、时间等方面的消耗。据统计，电子招标投标从开始报名到最终定标的整个流程中可减少90%的纸墨用量，可减少80%的招标费（制作标书、送标候标、评标专家往返、开标等费用支持）。可减少70%的差旅交通费，可减少60%的常规项目管理人员。电子招投标系统的应用切实为交易主体、监督管理部门、社会大众等各方在招投标活动中带来实际效益，大量节省了招标投标社会成本，提升了经济效益。

1、提升招标效率，降低招标成本

对于招标单位，电子招投标系统实现招投标交易全流程电子化，项目信息登记、招标项目备案、招标文件备案、专家抽取、开评标、定标等全流程线上作业，项目备案等无需现场反复跑办。传统线下开标，投标文件收取，现场解封唱标等，一般至少需要投入1-2人准备并组织参与整个开标过程，通过电子化开标，开标记录信息自动生成，省去了拆封标书，人工唱标的环节，直接由系统自动唱标，投标人名称、报价等开标信息准确无误，使开标过程更加流畅，提高开标效率6倍以上（线下开标至少3小时以上，电子开标30分钟内完成），另外通过线上开标节省了开标场地费。通过数据共享的方式实现招标相关数据共享调用，招标文件智能生成，智能辅助评标，评标报告自动生成等，大大提高招标工作效率，节省时间成本和人力成本，从而降低招标成本，保守估计可节省招标成本30-40%以上。

2、提升投标效率，降低投标成本

对于投标单位，电子招投标系统实现招投标交易全流程电子化，实行网上办理和电子化交易，投标报名、招标文件获取、投标、开标等全流程线上完成，无需线下奔波，大大减少时间成本和经济成本，减少企业购买文件、印制标书、交通通讯、档案存储等方面的负担，以往，投标单位参加传统方式投标，需现场购买标书、制作纸质投标文件、到现场开标，需要产生标书购买费（1000-3000元）、纸质投标文件制作费（2000-3000元）、两人次以上差旅费（5000-10000元）。直接成本平均超过10000元/标。而通过电子招投标，只需1000元以内即可远程在线完成所有投标工作，按每个工程平均参与投标人50家计算，可减少社会总成本近50万/标。另外通过专业的文件制作工具，智能化高效编制合法合规高质量的投标文件，在提高效率的同时，大大节约经济开支，降低企业投标成本，预计可节省投标成本90%以上。

3、提升监督实效，节约管理成本

电子招投标行政监督平台的建设应用，从一定程度上解决了对招投标的监督管理由于人员不足造成的覆盖面不全的问题，促使发挥整体效能，避免重复巡查，便于管理组织机构的合理化，人员使用的科学化，改变了传统方式业务处理专业性太强的弊端，降低了监督实施的门槛，实现科学决策和资源配置，节约监管经费，降低了管理成本，预计可降低招投标监督管理成本约40%左右。

4、便民服务，节约公众监督成本

广大人民群众可通过电子招投标门户平台等方式进行监督、投诉，节约了监督成本。

（二）社会效益

1、满足工程建设行业招投标业务需求，积极影响于交易各方

工程建设电子招投标系统按照《电子招标投标办法》、《公共资源交易平台管理暂行办法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《互联网+招标采购行动方案（2017-2019年）》等最新法律法规及电子招标投标顶层设计要求建设，同时系统建设也充分结合工程建设招投标业务的实际需求，系统建成后，可应用于工程建设招投标项目，实现全流程电子招投标，实现招标文件、投标文件无纸化发布和递交，更方便招标人、招标代理机构、投标人开展招标投标活动。系统能够适应项目专业化，支持各类型项目招标模板灵活定制，交易流程规范化，流程安全性控制，屏蔽非法操作，违规纠错主动提醒，围标串标等违规行为智能化分析等，通过这些方式，规范交易服务方式，优化交易市场环境，满足工程建设招投标业务需求，对交易各方产生积极影响。

（1）对招标人的影响

实施全流程电子招标投标后，系统可以如实记载并保存招标投标的各个环节，可实现实时监管，所有的关键环节都透明高效，更加方便过程管理，同时业务流程按照法律法规严格设置，大大促进招投标的公开、公平以及公平性，一定程度上解决了招标人由于黑箱心理而对招标代理过程的非理性干预。系统支持资料的自动归档，解决了传统归档模式时的工作繁杂、遗漏及错误等问题，大大提高效率，方便调阅，促进知识传递及共享。

（2）对招标代理机构的影响

充分利用电子招标投标系统，能把招标代理机构业务人员的时间和精力从琐碎的事务性工作中解放出来，使其更关注于需要智慧和专业经验的工作上，进而提升招标代理机构的服务价值和水平。把事务性的工作移交给系统执行，要求代理机构从流程事务管理向专业化的招标咨询方向转型。

（3）对投标人的影响

电子招标投标业务对投标人而言，投标报名及下载招标文件、投标、开标等重要环节都可以在网上、异地进行，对其直接的影响一方面是包括差旅、纸张印刷、通讯、存储以及关系管理维护在内的各类显性、隐形费用都将大幅下降，另一方面电子招标投标系统更好地保护了投标人的利益，加大了公平、公正、公开的力度，让投标人真正凭借实力获胜。同时，电子化也要求投标人尽快转变经营思路，更加关注于产品和服务本身，促进其计算机应用水平的提高。

（4）对评标专家的影响

对于评标专家而言，电子招标投标系统中建立的电子评标系统，能实现智能化在线评标。逐步通过系统建立智能评标模型，完成投标文件中海量数据的自动提取、关键参数的直接比对，从而极大地提高评标的准确性和公正性，缩短评标时间和节约费用成本。电子评标系统为评标专家提供了更加方便、快捷的辅助评标功能，让专家的评标工作变得更为容易。随着电子招标投标系统的全面铺开使用，专家库的逐步共享，也将会使得专家之间形成一个良性发展环境。

2、提高监督管理部门公共服务的质量，增强便民性，提高社会和公众的满意度

电子招投标系统的实施为监督管理部门提供了电子招投标监督的统一的数据资源平台、统一的业务管理监督平台，项目建设必将推动行政业务办理能力、依法行政能力、勤政廉政监督管理水平以及便民服务水平的提升。具体来讲，将取得以下方面的社会效益成果：

（1）规范行政办理，提升行政监督实效

行政监督平台的建设，将业务办理流程和行政监督流程统一化、标准化，由于电子招标投标全程透明、数据可追溯、关键节点可控、操作可留痕，将全面改变监管的组织形式和监管方式，使得各级部门具有充分的信息保证和技术支持手段，促进行政监督更实时、更全面、更透彻，并具有预警纠错的能力，从而保障行政办理的规范化、提高行政工作效率、提升行政监督实效，使职能部门能够更好地履行工作职责，改进服务质量，加快服务型政府部门的转变。

（2）实现互联互通、提高行政业务协同能力

行政监督平台的实施，将利用先进的技术手段充分实现互联互通、信息共享和部门间业务协同；使部门工作各环节，如备案审核、事务审查等各项工作实现有效衔接，提高工作效能；同时为实现与多部门联合服务打下基础。

（3）增强便民性，提高社会和公众的满意度

电子招投标系统的实施，将通过流程化的监督手段、公开化的信息服务窗口以及便民化的公众监督方式，来促进招投标管理相关政务工作标准化、管理智能化、服务便利化，增强行政监督部门的公信力。

（4）树立现代行政服务新形象，增强机构影响力

行政监督平台的实施，利用信息化手段，构建新的行政监督服务体系，这既是积极响应国家关于“互联网+”战略的重要体现，又是对创新电子化行政监的深刻践行，无论是从思想、理念、策略、手段上都充分体现了在以能效、执法、廉政建设为中心的前瞻性和先进性，能有效提升政府单位现代行政服务形象，为其他兄弟单位、机构的信息化发展及行政方式方法的革新树立新的形象，不断增强其辐射力和影响力。

3、促进工程建设行业招标投标诚信体系的建设

电子化招标投标全过程都在电子招投标交易平台上进行，全过程受到监督部门和社会大众的双重监督，在公开、透明的环境下进行，招标投标各个环节均严格按照相关政策法规以及操作规范执行。电子招投标系统通过对招标投标过程中的各个关键点进行规范控制，招标人、投标人、评标专家都必须严格按照业务流程在电子招投标交易平台上进行规范化操作，监督管理部门利用电子招投标行政监督平台对整个招标投标各环节进行全方位监督，规范了招标投标全过程各参与方的行为，减少招标投标过程中各方违法违规行为，有利于促进工程建设招标投标行业诚信体系的建设。

4、助力电子招标投标行业健康发展

当前，国家相关部委和行业权威机构已出台一大批关于电子招投标建设发展相关的政策、指导意见、标准文件、建设要求等，在这种政策环境下，电子招投标迎来了空前绝后的发展，电子招投标系统按照高标准、严要求建成后，将系统在行业内广泛推广应用，将会实现社会效益和经济效益双丰收。系统的应用将有助于营造全面、规范、安全的电子招标投标环境、促进招标投标市场健康可持续发展。