一、案例简介

《机动车与驾驶人电子档案管理系统》V2.0设计与研发符合公安部行业标准与规范，系统与公安交通管理综合应用平台（即六合一平台）无缝接入实现机动车和驾驶人电子数据的存储和查询；机动车档案由纸质形式改为电子化形式，有利于严格规范管理，降低伪造、篡改以及遗失的风险等，同时用数据支撑网上转籍工作。本系统包括机动车和驾驶人档案的影像化采集接口管理、档案归档、转籍业务、库房管理、拓印膜辅校、业务管理、统计查询、数据备份、数据交换等业务功能模块。

该系统通过公安部交通安全产品质量监督检测中心的安全检测，符合公安部相关数据库规范要求；其数据完整和保密性、安全扫描、接口调用统计等通过了公安部交通安全产品质量监督检测中心检测，符合交通管理综合应用平台外挂系统的安全接入。

二、案例背景

随着机动车/驾驶人业务量的增加，公安交管放管服改革新举措中提出，完善互联网交通安全综合服务管理平台，简化业务办理所需要的资料，提供网上补证换证、预约选号、事故处理等交管服务，拓展网上服务覆盖面，实现交管服务“零距离”；其中20项交管放管服改革措施提出，便利车辆异地转籍登记，推行非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递，对迁出登记地的，申请人不再需要提取纸质档案，电子档案管理促进交管工作信息化管理有着重要意义。

我们严格依据中华人民共和国公共安全行业标准，以信息科学技术和现代管理原理为基础，研发《机动车与驾驶证电子档案综合管理系统》，既能够与公安交通管理综合应用平台（公安部六合一平台）无缝链接、又进行了本地的局部需求的扩展，将机动车档案电子化和监管融合、将公安交通管理综合应用平台与机动车管理智能辅助系统相结合，使辅助系统真正融入到机动车登记和业务的查验岗、登记审核岗、档案管理岗的全部办理过程之中，使业务办理与档案审核相互监督和制约，为科技强警提供有力的数据支持，推进快捷办理机动车业务，提高车管所窗口办事管理效率及减轻警员超负荷工作强度。

三、案例介绍

《机动车与驾驶人电子档案管理系统》主要由影像化采集设备、影像化采集系统、影像化采集接口管理系统、专网影像化外挂系统、驾驶人无纸化管理以及影像化配置处理等组成。影像化采集系统依托档案影像化采集系统和专用采集设备实现机动车/驾驶人原始档案的电子化扫描，包括资料的影像化采集、资料批量采集、资料补扫重扫、通知采集和资料分类，实现电子档案影像化资料的数据存储、数据分析以及数据的实时处理，构建多样化的业务应用。影像化采集接口管理通过影像化采集接口将影像化采集系统实现电子档案综合管理系统的交互，通过接口获取不同业务类型影像化资料目录信息、服务器存储空间剩余信息、退回补扫重扫消息通知列表，实现影像化资料信息的上传。专网影像化外挂系统对下放到各汽车经销企业、各二手车交易市场、各金融机构、各报废解体厂、各驾校的业务建设专网影像化外挂系统，提供机动车驾驶人影像化资料的扫描入库，数据信息的采集导入，并通过安全边界平台将专网的机动车/驾驶人业务的相关信息交换到公安网。驾驶人无纸化管理模块提供驾驶证无纸化管理，申请表电子签名与合成图像、考试准考证明与成绩单图像的生成成绩单等影像化资料，对相关的影像化资料可以进行导入，并通过安全边界交换到公安网。以上车驾业务数据与公安六合一平台对接，实现全国数据信息资源共享，简化群众办事流程，有效提高交管部门服务效率及人民群众的幸福感。

• 山西省大同市交警支队车辆管理所应用场景：山西省于2016年1月8日在大同召开车驾管电子档案管理系统推广应用暨车驾管、科技工作全省会议，明确表扬该我司自主研发的机动车与驾驶人综合业务管理系统的实战性与前瞻性，并建议全省推广学习。

• 贵州省安顺市车管所应用场景：贵州省安顺市交警支队于2017年1月15日正式运行由品度定制开发的车驾管综合业务管理系统，实现了全程无纸化、一站式简约自动化办理业务，创新了办证全程流水式通道办公流程；该项目得到厅级、省级等领导的表彰，全国多个交警支队前去参观学习。

四、典型经验提炼

公安交管放管服改革新举措中提出，完善互联网交通安全综合服务管理平台，提供网上补证换证、预约选号、事故处理等交管服务，拓展网上服务覆盖面，实现交管服务零距离;，推进与相关部门信息互联互通，打破信息孤岛，实现单点登录、全网通办；其中20项交管放管服改革措施提出，便利车辆异地转籍登记，试点推行非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递，对迁出登记地的，申请人不再需要提取纸质档案；对办理车辆转籍的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请，无需再回迁出地验车，由两查变一查;，由群众多跑腿变最多跑一次;，机动车档案电子化智能管理及转籍电子化转递管理是促进交管工作信息化管理有着重要意义。

1、具体措施和成效

为加强车辆管理所规范建设，切实担负起预防道路交通事故第一道防线的任务，满足各地机动车保有量快速增长的要求，确保机动车所有人或代理人在车管所业务大厅、各分所各县所各交通大队、各汽车经销企业、各二手车交易市场、各金融机构、各报废解体厂更加方便、快捷地办理机动车登记和业务，进一步加强核查、比对、确认和监控，最大限度地防范风险、保护车管工作人员，我们依据中华人民共和国公共安全行业标准《机动车和驾驶证件电子影像档案技术规范（GA/T1134-2014）》、中华人民共和国公安部令第124号《公安部关于修改<机动车登记规定>的决定》及其工作规范，开发建设机动车与驾驶人电子档案综合管理系统，利用高速扫描将纸质档案电子化，将海量的电子资料信息存储进&ldquo;电子档案柜&rdquo;，并自动化对数据进行统计规整，实现档案智能化管理，以更好地为人民群众提供优质、高效、便捷、公正的服务窗口。

2、借鉴意义

机动车/驾驶人电子档案综合管理系统，车管所依托便民服务站将电子化档案采集管理工作前置，车管服务站的民警当场采集车管业务所需资料原件与系统电子档案进行比对，审核业务资料，甄别车辆相关信息，实现对受理岗位的业务流程的有效监管，防止机动车所有人的财产被不法分子通过伪造手段转移或者套牌，有效维护机动车所有人的权益，真正实现在业务受理流程中，让数据多跑路，让群众少来回；从事后追溯逐步转向事前预测、预警、预防，希望通过我们实践和研究取得的成果，提升车辆管理水平，推动互联网+窗口服务新模式的应用，进一步辅助车辆管理所正规化、法制化、信息化建设，为人民群众提供优质、高效、公正的服务。