光谷技术智慧城市管理系统V1.0

 一、案例介绍：

本项目采用云平台架构，按照统一的标准规范体系进行建设，分为基础支撑设施层、数据资源层、基础技术支撑层、应用层。数据资源层中，中心一方面从卫计、民政、公安等政务部门共享交换进行横向的数据整合，另一方面从全县各级街道位实现纵向的数据整合。 典型经验提炼 借鉴意义智慧祁阳综合运营管理平台用信息技术作为粘合剂，将割裂的业务连接起来，发挥城市综合管理效益。本项目由15个子系统组成，项目金额为140万元。建设内容主要包括服务门户、城市运行管理指挥系统、数据交换及共享系统等。 

“智慧城市”是利用领先的信息技术来提升城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更快捷、更低碳，是未来城市发展的趋势。祁阳县2015年4月成功申报为第三批国家智慧城市试点县，确定智慧城市的建设内容有：综合运营管理中心、网格化智慧社区、智慧教育、智慧城管、智慧政务、智慧安监、智慧消防、智慧交通、平安城市、市民一卡通、智慧寺庙、一套标准体系、智慧医疗、智慧城建、智慧农业、智慧园区等。

智慧祁阳建设主要以打造祁阳县现代城市名片，把祁阳打造成绿色、智能、宜居、和谐的新型智慧城市。试点县申报成功以来，祁阳县开展了大量的基础性工作，先后完成了顶层设计方案及专家评审、完成十多个子项目的深化设计方案，其中智慧祁阳综合运营管理中心、智慧社区等子项目的深化设计方案已经通过了专家论证。

本次实施的智慧祁阳项目主要为三个部分：智慧祁阳综合运营管理中心、网格化智慧社区、数字城管子项目的建设。 基础支撑设施层为祁阳县智慧城市运营中心应用层、支撑层、数据资源层提供计算、存储、网络资源、场地资源、通信资源等，根据各系统及应用的使用需求，可以提供物理资源和虚拟化资源。通过前置交换模式，建立祁阳县卫计、民政、公安等部门前置库，交换共享各类政务资源。各级用户，通过统一授权认证方式，在信息共享平台可以查看分级授权的数据。并根据政务业务需求，梳理数据资源分类，建立城市公共数据库，包含人口、法人、宏观、城市部件、房屋房产、地理信息等，并通过对资源池内数据进行数据进行清洗、整合质检，为各类应用系统提供支撑，提升对城市运营中心数据应用场景的支持。基础技术支撑层是为城市运行中心各类应用提供构建技术支撑。通过搭建信息共享交换平台，实现海量结构化数据、半结构化数据、非结构化数据的融合存储和高性能计算，并基于一体化数据管理，实现数据的标准采集、处理、管理、服务、共享等全自动化管理流程。满足城市各类业务应用系统构建需求。依托政务网络，对接祁阳县现有各应用系统。应用层为智慧城市运营中心承载的政务业务系统，建立统一门户，提供个性化界面配置与指标想管理，实时展示各类运行态势情况。进行各类协同业务办理。在此基础上根据充分结合祁阳县实现工作特点，结合政务工作和当前最紧迫需要进行功能方面的拓展创新，形成符合祁阳工作的特色专题分析系统，构建全县一张图模式下的体征监测预警分析平台，为智慧祁阳提供各类应用服务。

“智慧祁阳”服务门户平台对外是建设一个面向公众的门户网站（外部门户）。一方面，实现政务信息集中发布；另一方面，为全县所有党政部门的网上服务提供一个“一站式”的入口。同时，为社会公众提供一个了解政府、亲近政府，并且能方便快捷地得到政府服务的方便入口。

二、基本要求：

（1）集中政府不同部门的服务，通过一个入口向用户来提供信息及服务。

（2）对外：建设一个面向公众的门户网站（外部门户）。

（3）对内：建设一个面向政府公务员的服务门户网站（内部门户）。

（4）内外互动：在智慧祁阳服务门户网站上，构建全县范围内企业、广大民众的互动平台。实现网上表格下载，网上申报，网上审批、网上招标、网上投诉，网上调查、参政议政等应用。随着电子政务的不断深入，逐步开展工商、税务、社保民政以及社区信息。

三、具体措施和成效：

1、经济效益

（1）通过大数据中心实现法人库、人口库、空间地理库和宏观经济库等基础数据全市实现数据共享，降低了政务各级部门之间点多点共享数据的成本。

（2）通过大数据中心进行相应的数据运营或城际数据交易，使大数据中心运维部门从“成本中心”转化为“利润中心”。

（3）通过大数据中心进行相关的数据分析，可以实现对城市的动态感知，提升政务服务能力。

2、社会效益

（1）对政府部门来说，大数据中心是智慧城市的基础平台，支撑智慧城市建设和政务服务创新。

（2）对企业来说，以大数据中心为轴心，实现民众、企业、政府间的融合，形成大数据管理及运营的生态圈，通过实现数据开放和共享，吸引创业企业、科技人才，有助于新技术、新服务、新产业的孵化，有利于企业产业结构的优化和调整。

（3）对民众来说，通过大数据中心实现相关数据在各部门间的共享，提供“一门式”服务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

同时，基于大数据中心可以建设各类的智慧应用，如：智慧医疗、智慧旅游、智慧城管等等，为民众提供更贴心的服务。 城市的现代化、信息化水平和数字化程度，已经成为衡量一个国家或地区融入全球化进程和提升经济社会实力与知名度的重要标志。智慧祁阳作为科技援建概念和内涵的拓展，是信息时代祁阳现代化的新机遇。

“智慧祁阳”建设，不仅有利于提升祁阳的综合实力，改善祁阳的总体环境，且有利于整体的经济运作和资源优化配置，提高经济增长的质量、效益和可持续发展。有利于改善祁阳的投资环境，有利于实现城市生活和管理的数字化、网络化服务，提高市民的生活质量。能够开拓地理空间信息应用的新领域，促进祁阳在现代高新科技应用和开发上的进步和发展，而且，还能在此过程中培养造就一批适应祁阳信息化建设需要的高素质技术人才，提高祁阳的整体竞争力。有利于提高政府工作效率，提升政府施政水平，提高政府决策、应急能力，优化政府服务功能，提高政府办公透明度。为调控城市、预测城市、监管城市提供了革命性的手段，是城市规划、建设、管理与服务数字化工程的最终目标。有利于推动人们思想观念、工作方式、学习途径、生活方式改变，最终全面提高市民综合素质。通过“数字祁阳”建设，可以在有准确坐标、时间和对象属性的虚拟城市环境中进行规划、决策和管理，将为调控城市、预测城市、监管城市提供革命性的手段，从而为城市可持续发展的改善和调控提供了有力的工具。在城市规划方面，可充分利用该项目实施所带来的技术与产品优势，提高城市规划管理工作的效率，丰富表现手法，增加信息含量，提高分析能力和准确性，使城市规划管理与设计更加具有前瞻性、科学性和及时性，同时不断提高城市规划行业动态监管的能力和水平。在城市建设方面，可为重大项目或工程的选址及优化、工程建设管理提供准确的综合信息服务。为市政公用、房地产经营和建筑施工等企业的生产、经营和管理提供与各专业结合的、图数结合的专业信息服务，提高这类企业的生产经营水平，推进城市基础设施建设、住宅与社区发展、环境质量改善，使城市居民在生活等方面得到更为有效的服务保障。在城市管理和辅助政府决策方面，可以用信息技术装备建设行政主管部门和广大企业提高管理手段的现代化水平建立为社会服务的保障体系。适应信息社会发展的需要，实现业务流程规范化、标准化和软件化，提高城市管理部门的工作效率和办事透明度，构建数据和信息双向和多向的交流通道，为城市的管理和发展提供及时和充分的科学依据，使政府的管理和为社会服务从定性化走向定量化。特别是地理信息系统GIS的空间信息综合能力和直观表现能力，在处理城市复杂问题，能帮助人们更好地建立大局观和模拟直接感受，在这一方面的作用是其他任何技术系统无法比拟的。